国家统计局相关司负责人解读2021年全年主要经济数据

投资结构持续优化

国家统计局固定资产投资统计司司长 翟善清

2021年，固定资产投资稳定恢复，结构持续优化。全年完成固定资产投资（不含农户）544547亿元，比上年增长4.9%，增速比上年提高2.0个百分点；以2019年为基期，两年平均增长3.9%。

一、三次产业投资规模持续扩大

2021年，第一产业投资14275亿元，比上年增长9.1%；两年平均增长13.7%，增速比1月份至11月份加快0.7个百分点。第二产业投资167395亿元，比上年增长11.3%；两年平均增长5.8%，增速加快0.6个百分点。第三产业投资362877亿元，比上年增长2.1%；两年平均增长2.7%，增速回落0.2个百分点。

二、三大领域投资稳定恢复

2021年，制造业投资比上年增长13.5%；两年平均增长4.8%。房地产开发投资比上年增长4.4%；两年平均增长5.7%。基础设施投资比上年增长0.4%；两年平均增长0.3%。

三、高技术产业投资带动作用明显

2021年，高技术产业投资比上年增长17.1%，增速比1月份至11月份加快0.5个百分点，比全部投资增速高12.2个百分点，拉动全部投资增长1.2个百分点。

高技术制造业投资增长22.2%，增速与1月份至11月份持平。高技术服务业投资增长7.9%，增速比1月份至11月份加快1.5个百分点。

四、民生补短板领域投资持续加力

2021年，社会领域投资比上年增长10.7%。农、林、牧、渔业投资比上年增长9.3%，增速比1月份至11月份加快0.1个百分点。交通运输、仓储和邮政业投资比上年增长1.6%，增速比1月份至11月份加快0.5个百分点。电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资比上年增长1.1%，增速比1月份至11月份加快0.9个百分点。

五、民间投资稳定增长

2021年，民间投资比上年增长7.0%；两年平均增长3.8%，增速与1月份至11月份持平。其中，教育行业民间投资增长24.9%，制造业民间投资增长14.7%，基础设施民间投资增长12.0%，农、林、牧、渔业民间投资增长9.9%。

消费市场保持恢复态势

国家统计局贸易外经统计司司长 董礼华

2021年，市场销售规模持续扩大，消费结构优化升级，消费市场总体保持恢复态势。

一、消费市场规模稳步扩大

2021年，社会消费品零售总额44.1万亿元，比上年增长12.5%，比2019年增长8%。扣除价格因素，社会消费品零售总额实际增长10.7%。

一季度，由于上年同期基数较低，社会消费品零售总额同比增长33.9%，两年平均增速为4.2%；二季度市场销售加快增长，两年平均增速比一季度加快0.4个百分点；三季度两年平均增速有所回落；四季度消费市场继续恢复，社会消费品零售总额两年平均增长4%。

二、城镇市场持续复苏

2021年，城镇消费品零售额比上年增长12.5%，两年平均增长3.9%。分季度看，四季度城镇市场比上年同期增长3.3%，两年平均增长3.9%，平均增速比三季度加快1个百分点。2021年农村居民人均可支配收入比上年实际增长9.7%，增速比城镇居民高2.6个百分点。

三、商品零售平稳增长

商品零售增势较好，2021年，商品零售额比上年增长11.8%，比2019年增长9.2%，两年平均增长4.5%。从两年平均增速看，所有类别商品零售额均保持增长。

2021年，餐饮收入比上年增长18.6%，比2019年下降1.1%，两年平均下降0.5%，餐饮消费规模仍未恢复至疫情前水平。四季度餐饮收入两年平均下降0.5%，降幅比三季度收窄1.1个百分点，餐饮消费恢复有所加快。

四、网络消费保持较快增长

2021年，全国网上零售额比上年增长14.1%。从与网购密切相关的邮政快递业发展情况看，在线上消费快速增长带动下，2021年快递业务量与业务收入比2020年均保持两位数快速增长。

五、基本生活类商品零售增势较好

粮油食品类和日用品类商品销售较快增长。2021年，限额以上单位粮油食品类和日用品类商品零售比上年分别增长10.8%和14.4%，两年平均分别增长10.4%和10.9%。

城镇化水平稳步提升

国家统计局人口和就业统计司司长 王萍萍

2021年，我国人口总量保持增长，增长速度持续放缓，老龄化程度进一步加深，城镇化水平稳步提升。

一、人口总量保持增长

2021年年末，全国人口为141260万人，比2020年末增加48万人；全年出生人口1062万人，比2020年减少140万人；死亡人口1014万人，比2020年增加16万人。

2021年人口自然增长率为0.34‰，比2020年下降1.11个千分点。人口增长持续放缓是由于出生人口继续减少，主要受两方面因素影响：一是育龄妇女人数持续减少；二是生育水平继续下降。受生育观念转变、初婚初育年龄推迟等多方面的影响，2021年育龄妇女总和生育率继续下降。

二、劳动年龄人口短期增加

2021年末，全国0岁至15岁人口为26302万人，占全国人口的18.6%；16岁至59岁人口为88222万人，占62.5%；60岁及以上人口为26736万人，占18.9%。与2020年相比，0岁至15岁人口减少528万人，16岁至59岁人口增加247万人，60岁及以上和65岁及以上人口分别增加329万人和992万人。16岁至59岁劳动年龄人口增加主要是因1961年出生人口较少所致。60岁及以上人口和65岁及以上人口比重分别比2020年上升0.2个和0.7个百分点，老龄化程度进一步加深。

预计未来一段时期，劳动年龄人口数量和比重仍将延续之前的下降趋势。劳动年龄人口虽趋于减少，但总量仍近9亿人，劳动力资源依然丰富，且从质量上看，劳动年龄人口素质明显提高，平均受教育年限由2010年的9.67年提高到2020年的10.75年，人才红利新的优势逐步显现。

三、城镇化水平稳步提升

2021年末，我国城镇常住人口达到91425万人，比2020年末增加1205万人；乡村常住人口49835万人，减少1157万人。常住人口城镇化率为64.72%，比2020年末提高0.83个百分点。

重点群体就业改善

国家统计局人口和就业统计司司长 王萍萍

2021年，随着国民经济持续恢复，就业优先政策实施，全国城镇调查失业率低于预期目标，就业形势总体稳定。

一、城镇调查失业率保持总体稳定

2021年，城镇调查失业率均值为5.1%，低于5.5%左右的宏观调控目标。一季度，受春节因素和部分地区散发疫情影响，城镇调查失业率水平相对较高，2月份升至年内高点5.5%，节后随着企业生产经营稳定恢复，失业率逐步回落；二季度各月城镇调查失业率保持在5.0%至5.1%的区间；三季度受毕业季和局部地区疫情汛情影响，失业率有所波动，随着毕业生陆续入职以及疫情汛情影响减弱，9月份城镇调查失业率回落至4.9%。四季度调查失业率保持在4.9%至5.1%的区间。

二、重点群体就业形势总体改善

2021年各项稳就业、促就业的政策措施不断落地，减负稳岗扩就业政策延续实施，全方位就业服务持续发力。2021年下半年，就业主体人群25岁至59岁人口失业率一直稳定在4.5%以下，且低于上年同期水平。

农民工就业形势不断改善。2021年春节后，外来农业户籍人口失业率连续回落，至12月份，外来农业户籍人口失业率为4.6%。2021年末，全国农民工规模达到29251万人，比上年末增加691万人，已恢复至2019年同期水平。高校毕业生就业形势总体稳定。6月份至7月份，由于高校毕业生集中求职，16岁至24岁青年失业率明显上升。9月份以后，随着毕业生工作落实，青年失业率逐步下降。

三、就业稳定仍面临挑战

我们要看到，就业稳定仍面临挑战和压力。经济下行压力加大会对就业产生一定的影响。同时疫情的影响仍在持续，部分行业和企业的生产经营可能受到影响或冲击。还要看到，2022年高校毕业生规模将达到1076万人，比上年增加167万人，规模和增量均创历史新高；“招工难”“求职难”等一些就业领域长期存在的结构性矛盾尚未得到根本缓解。

2022年，要继续强化就业优先政策，推进减负稳岗扩就业措施落实落细，加大高校毕业生等重点群体就业帮扶力度，加强职业技能培训，促进创业带动就业，确保就业形势稳定。

居民消费需求逐步释放

国家统计局住户调查司司长 方晓丹

2021年，全国居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费支出持续恢复，基本生活消费增长较快，实现了稳增长与惠民生的互促共进。

一、居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步

居民收入增长与经济增长基本同步。2021年，全国居民人均可支配收入35128元，比上年名义增长9.1%。扣除价格因素后，全国居民人均可支配收入实际增长8.1%，快于人均国内生产总值增速，居民收入增长与经济增长基本同步。

二、工资收入和转移收入的稳定增长为城乡居民收入稳步增长奠定基础

工资性收入继续稳定增长。2021年全国居民人均工资性收入19629元，比上年增长9.6%，两年平均增长6.9%。分城乡看，城镇居民人均工资性收入增长8.0%，两年平均增长5.5%。农村居民人均工资性收入增长14.1%，两年平均增长9.9%。

三、居民消费支出持续恢复，基本生活消费继续较快增长

居民消费支出持续恢复。随着居民收入持续恢复性增长，居民消费需求逐步释放，消费支出保持恢复性反弹态势。2021年，全国居民人均消费支出24100元，在上年基数较低的基础上名义增长13.6%；扣除价格因素，实际增长12.6%。

基本生活消费继续较快增长。2021年，全国居民人均食品烟酒支出两年平均增长8.6%，快于全部消费支出两年平均增速2.9个百分点。保供稳价政策落实力度不断加大，市场食品供应充足，居民食品消费量继续稳步增长。

消费领域价格温和上涨

国家统计局城市社会经济调查司司长 王有捐

2021年，民生保障有力有效，消费市场总体平稳，CPI温和上涨；积极应对能源和原材料价格大幅度上涨，PPI涨幅高位回落。

一、消费领域价格温和上涨

CPI月度同比总体呈波动上行态势。2021年，CPI上涨0.9%，涨幅比上年回落1.6个百分点，总体运行在合理区间。

非食品价格上涨推动CPI温和上行。2021年，非食品价格上涨1.4%，涨幅比上年扩大1.0个百分点，影响CPI上涨约1.17个百分点。

食品价格下降减缓CPI上涨幅度。2021年，食品价格由上年上涨10.6%转为下降1.4%，影响CPI下降约0.26个百分点，主要是猪肉价格由涨转降带动。

二、生产领域价格高位回落

PPI月度同比涨幅呈现冲高回落走势。2021年，PPI由上年下降1.8%转为上涨8.1%。

结构性上涨特征明显。2021年，生产资料价格由上年下降2.7%转为上涨10.7%，影响PPI上涨约7.97个百分点，超过总涨幅的98%。生活资料价格上涨0.4%，涨幅比上年回落0.1个百分点，影响PPI上涨约0.09个百分点，整体较为平稳。

输入性因素助推PPI上涨。2021年以来，国际大宗商品需求恢复快于供给，加之流动性宽裕等因素影响，国际市场原油、有色金属等价格走高，推升国内相关行业出厂价格，带动PPI上涨。

供应偏紧推升PPI上行。下半年，受供应偏紧叠加需求相对旺盛影响，煤炭开采和洗选业价格大幅度上涨，同比涨幅由6月份的37.4%逐月扩大至10月份的103.7%。